法检

知识点 行政许可概述

一、行政许可的概念与特征

行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。“有关行政机关”对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不属于行政许可。由此可见，行政许可法规范的行政许可特征有：

(1)是外部性许可，行政系统内部审批或行政机关对有行政隶属关系的事项的审批，不在行政许可法规范的范围之内。

(2)是一种依申请的具体行政行为，只能依公民、法人或者其他组织的申请而发生。

(3)是一种授益性行政行为。行政许可准予申请人从事特定的活动，即赋予了相对人从事特定活动的权利或资格。

(4)行政许可以特定事项的相对禁止为前提。

另外，行政许可是一种要式行政行为。准予行政许可必须以书面形式作出，包括颁发证书、执照、加盖印章等，即使作出不准予许可的决定，也必须作出书面决定向行政相对人说明拒绝的理由。