法检

关于部门规章的权限，下列哪一说法是正确的?(单选题)

A.尚未制定法律、行政法规，对违反管理秩序的行为，可以设定暂扣许可证的行政处罚

B.尚未制定法律、行政法规，且属于规章制定部门职权的，可以设定扣押财物的行政强制措施

C.可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该许可作出具体规定

D.可以设定除限制人身自由以外的行政处罚

参考答案

【考点】行政许可的设定

【答案】C

解析：《行政处罚法》第十二条规定，“国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依照本条第一款、第二款的规定，规定行政处罚”。无论是部门规章还是地方政府规章，规章仅能设定警告和一定数量的罚款这两类行政处罚，其中对于罚款的行政处罚，部门规章设定的由国务院规定罚款上限，地方政府规章设定的由省级人大常委会规定上限。A、D两项错误，不当选。

《行政强制法》第十条规定，“行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施”。对于行政强制措施的设定问题，法律可以设定所有的行政强制措施，行政法规可以设定除限制人身自由、冻结存款汇款以外的其他行政强制措施，地方性法规可以设定查封、扣押两种行政强制措施，规章、一般规范性文件无权设定行政强制措施。B项错误，不当选。

《行政许可法》第十六条第三款规定，“规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定”。C项正确，当选。

故本题选C项。