湖南公务员

2012—2020年，湖南省申论考试走过了漫长的演变之路。通过对湖南历年试题的研究与分析，可以总结出湖南省申论考试的变化情况，帮考生全面把握湖南省申论考试讯息，深入了解其出题特点。

一、申论主题分析

“五位一体”的中国特色社会主义总体布局，就是指政府施政要将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设这五个方面整合为一体去考量，而申论主题的类型亦与之相吻合，不会跳出这五大方面。同时，由于对同一问题的处理角度不同、解决方式不同，主题会出现差异。

2012—2020年湖南省申论考试试卷主题、归属领域一览表

湖南省考申论主题具有以下三个特点：

1.多领域交叉，重经济社会

2012—2020年，湖南省考申论试卷主题涵盖经济、政治、文化、社会、生态五大领域，同时多领域交叉考查的特征明显。近年来，除2012年的主题归属于单一领域外，其他年份考查的主题均呈现多领域交叉的特征。如2020年通用卷的“党员干部在第一线”主题涉及政治、社会两大领域，而乡镇卷的“乡村振兴”主题则涉及经济、社会两大领域。多领域交叉命题，增加了考生理解、把握材料的难度，这就要求考生在全面备考五大领域热点问题时，拓展思维，进行跨领域综合学习。

另外，这些年，湖南省考申论涉及经济类题材10次，社会类题材10次，足见其对经济发展、社会民生的重视。为此，考生在全面备考的同时，要重点关注经济、社会领域的热点话题。

2.透过小现象，分析大问题

申论主题的材料通常由某一事件或某些事件入手，而后从不同的角度和方面进行论述和挖掘。例如，2020年湖南通用卷的申论材料涉及官兵干部群众抗洪救灾、第一书记开展脱贫攻坚、H省推行新型警务模式、“战斗英雄”张富清的先进事迹等内容，但最终的落脚点都是“党员干部在第一线”这个大方向，彰显党员干部为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。因此，考生在储备热点素材时，既要了解小的热点事件，熟悉社会时事，也要关注宏观问题，把握理论方向。

3.乡镇卷主题，重农村基层

2018—2020年湖南省考申论实行分级分类考试，其中乡镇卷聚焦农村基层，体现岗位工作实际。如2018年考查了“乡镇招商引资、‘三农’发展、垃圾分类、基层调研”主题，2019年考查了“乡村发展、公共事业发展”主题，2020年考查了“乡村振兴”主题。所以，考生若报考乡镇级职位，应有针对性地备考，重点关注乡村治理、农业现代化、返乡创业、特色小镇建设、农村老龄化、厕所革命等热点话题。

二、湖南试题分析

湖南省公务员申论考试试题通常为四道，题量比较稳定，考查的题型涵盖了五大类型。

(一)试题整体考查趋势

2012—2020年，湖南省考申论共考查了48道题，且对归纳概括题、综合分析题、提出对策题、贯彻执行题和文章论述题五大题型都有考查，并呈现出一定的特点。具体如下：

①归纳概括题考查最多。整体来看，归纳概括题在湖南省公务员考试申论试卷中占比最高，达到37.5%;从单套试卷来看，每年每类试卷都会考查归纳概括题，少则1道，多则2道。可见，归纳概括题是湖南省考申论较为青睐的题型。

②综合分析题和提出对策题考查较少。2012—2020年，两类题型分别考查了3道和4道，且2020年都未进行考查。

③贯彻执行题考查较多，且乡镇卷热衷于考查该题型。2012—2020年，除2015年未考查贯彻执行题外，每年每类试卷都会考查该题型，2020年的通用卷和乡镇卷分别考查了2道。同时，乡镇卷每次都会将其作为最后一道“大题”进行考查。

④在分级分类命题前，文章论述题逢考必出;分级分类命题后，通用卷每年最后一题为文章论述题，乡镇卷则不考查该题型。

尽管各个题型考查频率不同，但考生仍需全面学习五大题型，以应对申论考试不断出现的新变化。

(二)五大题型考查特点

1、归纳概括题

归纳概括题在湖南省公务员申论考试中较早出现，可以说是申论考试中最为基础的题型之一。

在湖南省考申论试卷中，归纳概括题的分值为15~25分，作答字数少则不超过100字，多则不超过500字。

从具体类型来看，主要考查归纳概括单一要素题，需要概括的内容比较多样，包括经验、措施、影响、原因等，其中考查较多的是归纳概括经验。同时，对归纳概括多个要素题也有所涉及，如归纳概括变化。

从作答要求来看，需要注意“全面、准确、有条理”，这要求考生准确提取出所有要点，并对其进行分类归纳，使答案具有条理性。

2、综合分析题

综合分析题重点考查考生的综合分析能力，其问法灵活多样，现在已经成为湖南省考申论中难度较高的一种基础题型。

在湖南省考申论试卷中，综合分析题的分值为15~25分，作答字数不等，少则不超过200字，多则不超过400字。

从具体类型来看，主要考查解释型分析题和评论型分析题，即要求谈谈对词句的理解，或者谈谈对观点、现象等的看法，需要考生认真阅读相关资料，深入思考和分析。

从作答要求来看，有时会提到“观点明确”“分析透彻”“条理清晰”，这就提示考生在答案中明确表明观点，同时结合资料相关内容，对观点进行深入分析阐释。另外，要注意作答结构，保证答案具有条理性。

3、提出对策题

提出对策题重点考查的是考生的提出和解决问题能力。湖南省考申论试卷并未每年都考查提出对策题，但是作为申论的一种基础题型，考生仍不能忽视。

提出对策题要求考生在全面理解给定资料内容的基础上，发现资料中的问题，然后有针对性地提出合理、有效的对策。在湖南省考申论试卷中，提出对策题的分值为15~25分，作答字数通常不超过300字。

从具体类型来看，对单一型对策题、复合型对策题及启示型对策题都有所涉及，需要考生全面掌握。

从作答要求来看，有时会提到“针对性强”“对策可行”等，这就提示考生，要针对材料中反映的问题提出对策，且对策要具有可操作性，能解决实际问题。

4、贯彻执行题

近几年，湖南省考申论试卷加大了对报道、简报、短评、宣传稿等文种的考查，我们将其统称为贯彻执行题。该类题型出题方式灵活多变，难度不一。

在湖南省考申论试卷中，贯彻执行题的分值一般为20~35分，作答字数一般不超过600字。

从具体类型来看，主要考查宣传演讲类，对方案建议类、观点主张类和总结说明类也有所涉及，文种多样，且会重复考查。考生在备考时，一方面要适当学习考过的文书，另一方面可以参考其他省市考试以及国考试题，研究近些年出现过的本省没考过的贯彻执行题，加强学习。

从作答要求来看，有两点需要注意：一是“主题明确”“重点突出”，这提示考生文书必然会围绕某一个主题，作答前必须首先明确主题，写作过程中要保证不偏离主题、重点突出。二是“层次清晰”，这提示考生要注意行文结构，保证答案逻辑合理、层次分明。

5、文章论述题

文章论述题是考生综合素质的集中体现，是最容易拉开分数档次的题型。作为申论试题的一道“大菜”，文章论述题在申论考试中的地位可谓举足轻重。

文章论述题是对大纲中规定的文字表达能力的集中测查。它分值最高、字数最多、难度最大。从近几年湖南省考申论试卷来看，文章论述题分值多为40分，字数一般要求在1000字左右。

从具体类型来看，在湖南省考申论试卷中明确写作主题和未明确写作主题两种情况均有出现，即有时会为文章立意提供方向，有时则不会，需要考生通读相关资料进行立意。

从作答要求来看，“立意明确”“思路清晰”需要考生加强重视，这提示考生要根据题目要求，结合给定资料内容进行立意;在写作过程中，应选择合适的结构，在开头部分引出话题、提出总论点，在主体部分分析论证，在结尾部分总结提升。