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【导读】

行政主体是行政法的一个重要概念，行政复议机关和确定和行政诉讼被告的确定都会涉及到这一知识点。行政主体要满足“权名责”三个条件，即行政主体首先要有权力执法，其次在执法时能以自己的名义单独执法，再次能够独立承担由此产生的法律责任。好多学员看到一个组织，不能确定它是否为行政主体，尤其在派出机构的主体资格确定上，接下来我们就通过具体的案例来分析。

【例题再现】某乡派出所因为张三的违法行为对张三给予了200元罚款，张三不服，向县公安局提出了行政复议申请，县公安局在受理张三的申请后一直没做出复议决定，张三就派出所的罚款行为提出诉讼，那么被告应该是( )

A.派出所

B.乡政府

C.县公安局

D.县政府

【答案】A。解析：本题中出现若干机关，我们先搞清楚它们之间的关系，派出所是派出机构，派出其的是县公安局。乡政府没有任何职能部门。派出所作为被申请人时其复议机关是设立其的县公安局或者县政府。经过行政复议案件的行政诉讼被告的确认，如果复议机关不作为，则原告可以选择告，如果对原行为不服，则选择原机关为被告。题中张三对原行政行为不服，则选择派出所为被告。故本题答案为A。

【方法总结】派出所为何能作为被告，因为派出所属于授权性行政主体，其有两个权力，一是罚款500的权力，二是警告的权力，在派出所行使这两个权力的时候是行政主体，既然是行政主体，那就满足“权名责”三个条件，即能够独立承担法律责任。上述题目中派出所罚款200元，在权限范围内，所以属于行政主体，能够承担责任，作为被告。

中公点评：在判断派出机构能否成为行政主体，则要看其是否在职权范围内行政，如果是，则为行政主体，如果没有，则由设立其的机关为被告。

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